反思发展模式 建设智慧生态城市

时间:2020-06-19 来源:寇有观

突如其来的新型冠状病毒席卷全球,对比中国和英美国家面对疫情的不同做法及取得的成效,让人反思发展模式。

新冠疫情来袭  美英模式受挫

美国新冠肺炎确诊人数和死亡人数居全球之首,对确诊病例、死亡人数等基本信息的披露避重就轻、含糊不清,美国政府居然对科学家禁言封口。作为世界最发达国家,美国防疫物资采购与调配信息混乱,抗击疫情的宝贵时间被一次次耽误。5月6日英国超过意大利,成为新冠病毒导致死亡人数最多的欧洲国家,也成为当时全球新冠肺炎死亡人数第二多的国家,仅次于美国,暴露了他们模式的问题。

过去近三百年间,英美先后称霸世界,他们的发展模式现在遭遇严峻挑战,整个社会深受其害。他们不再把发展重点放在促进经济增长上,而是尽可能地压榨剩余价值。掌握权势的上层精英不愿与人民分享权力和利益。金融界竭尽所能掠夺市场,疯狂从一切可能的增长点获利,导致债务危机、战争犯罪、恐怖主义,道德精神崩溃。大量资金被投入到金融业和战争及其准备中,发展模式难以为继。

他们以资本主义为基础的,曾经促进了经济的大发展,但旧霸权如今像一艘失去了舵杆和方向的大船,政府不得力,领导人短视,正在走向衰落。资本至上,利益优先,私有经济,个人主义,富人压榨剥削人民的发展模式受挫。

有效控制疫情  彰显生命至上

我国把人民群众生命安全和身体健康放在首位,把疫情防控作为最重要的工作来抓,制定周密方案,采取切实有效措施,组织各方力量开展防控,果断遏制了疫情蔓延势头。党中央向各级党组织和广大党员干部发出号令,国务院联防联控机制投入运行,各地纷纷启动重大突发公共卫生事件一级响应,党政军群机关和企事业单位紧急行动。“早发现、早报告、早隔离、早治疗”,“把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作为突出任务来抓”。

武汉是疫情的中心,形势危急,刻不容缓,全国全军紧急支援。采取更加有力的措施,尽快增加医疗机构床位,建设用好方舱医院,征用宾馆、培训中心等增加隔离床位,尽最大努力收治病患者。湖北省对所有患者进行集中隔离救治,对所有密切接触人员采取居家医学管理,对进出武汉人员实行严格管控;集中患者、集中专家、集中资源、集中救治,全力以赴救治感染患者,采取有力措施避免了数十万人的感染。同时,各种防疫物资装备、山东的蔬菜、东北的大米、海南的水果,源源不断输往武汉,保障救治和生活需求。

以习近平同志为核心的党中央带领14亿中国人民以“生命至上”凝聚万众一心,以举国之力对决重大疫情,以“人类命运共同体”共克时艰,疫情防控阻击战取得重大战略成果,有力保障了人民群众的生命安全和身体健康。同时,统筹推进疫情防控和经济社会发展。人民至上,生态优先,智慧发展的模式彰显优势,展现出坚不可摧的中国力量、雷厉风行的中国效率、众志成城的中国精神。

发展模式是软实力的源泉和硬实力的驱动。新冠病毒造成的创伤和后遗症将留在世界的“躯体”上,当下的世界权力结构不足以弥合这个伤口。世界结构终将改变,新的秩序将会出现,发展模式理应探索。

反思发展模式  智慧生态城市

古今中外,人类对理想城市的探索从未停止。理想城市是人们对居住环境的一种向往和怀念。现代城市规划从工业文明开始,城市规划的第一本法律,是英国的公共卫生法。当年,英国、北美都垃圾乱倒,传染病蔓延扩散大概有一百年之久。欧洲人提出建设紧凑城市,反思小汽车的使用、化石燃料石油的使用,认识到城市蔓延发展模式对地球,对人类并不是真正的理想,应该反过来,提倡紧凑。

20年来,从国外传入的“数字城市”、“生态城市”、“低碳城市”、“绿色城市”、“智慧城市”等建设热潮相继在我国兴起,试点示范众多,远超国外的规模和热度;政府组织,职能局推动,都强调顶层设计。但十分明显,他们各自的顶层设计仅是城市发展的中层设计,急需综合研究,“多规合一”,协同创新,融合发展,才能破解城市发展瓶颈,治愈“城市病”。时代呼唤新的城乡发展模式新概念。

实际参与这一历史进程,发现可持续发展的智慧城市是智慧生态城市,现代生态城市也是智慧生态城市。于是,2011--2012年发表“智慧生态城市”论文,公开提出“智慧生态城市”发展模式。

发展地球物联网  建设智慧生态城市,“第八届数字中国发展高层论坛暨信息主管峰会”《空间信息云与智慧城市》论文集,2011年11月23—24日,北京大学。

落实科学发展观  建设智慧生态城市,《中国市长》2012年第3期。

推动“四化”同步发展 建设智能生态城市 《中国信息界》2012年10月P5-7(封面标题)。

智慧生态城市是生态文明新时代的现代化城市,代表城市发展的方向,是可持续发展的模式、新型城镇化的路径、“蓝天、青山、绿水常在”的和谐宜居城市。

随后,开展相应探索的城市很多,广东湛江提出工业立市、港口兴市、生态建市;北京生态门头沟,建设智慧城市;武汉开发区智慧生态城融合工作进展顺利,义乌推动城市智慧生态建设,徐州市西部新城概念性总体规划提出智慧与生态相融,深圳市坪山新区探索智慧生态系统,综合发展规划预留生态通风廊道(图片来自网络)。

2013年,中国科协同意中国仪器仪表学会关于举办主题为“智慧生态城市”的OA国际研讨会请示报告,至今已经组织五届研讨会,提出“智慧生态城市”总体规划、顶层设计。2017年中国城市出版社出版《智慧生态城市》专著;中国科协主管的《OA办公自动化》杂志开设“智慧生态城市”专栏,已经发表智慧生态城市专论50多篇。

生态优先  开启生态文明新时代

全球数百万人感染新冠病毒,人类在病毒面前如此脆弱,根本原因是生态问题。反思人与自然的关系,需要构筑智慧生态系统,智慧建设生态城乡。

春节以来,习近平总书记四次出京考察:3月30日重访安吉县余村,察看"两山理念"诞生地的绿水青山;4月20日深入秦岭了解生态修复,5月12日考察汾河治理。6月8日至10日在宁夏考察。考察中始终贯穿坚持“生态优先 绿色发展”的主题。在浙江勉励大家“把绿水青山建得更美,把金山银山做得更大”。在陕西告诫要“当好秦岭生态卫士,决不能重蹈覆辙”。在山西强调“正确的就要坚持下去,久久为功,争取早日蹚出一条转型发展的新路子”。在宁夏考察时高度重视黄河流域生态保护和高质量发展,指出黄河是中华民族的母亲河,是中华民族和中华文明赖以生存发展的宝贵资源。自古以来,黄河水滋养着宁夏这片美丽富饶的土地,今天仍在造福宁夏各族人民。宁夏要有大局观念和责任担当,更加珍惜黄河,精心呵护黄河,坚持综合治理、系统治理、源头治理,明确黄河保护红线底线,统筹推进堤防建设、河道整治、滩区治理、生态修复等重大工程,守好改善生态环境生命线。贺兰山是我国重要自然地理分界线和西北重要生态安全屏障,维系着西北至黄淮地区气候分布和生态格局,守护着西北、华北生态安全。要加强顶层设计,狠抓责任落实,强化监督检查,坚决保护好贺兰山生态。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,统筹山水林田湖草系统治理,优化国土空间开发格局,继续打好蓝天、碧水、净土保卫战,抓好生态环境保护。要把保障黄河长治久安作为重中之重,实施河道和滩区综合治理工程,统筹推进两岸堤防、河道控导、滩区治理,推进水资源节约集约利用,统筹推进生态保护修复和环境治理,努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。

国家发展改革委 自然资源部印发《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021—2035年)》。自然资源部直面问题和困难,做好新旧《土地管理法》实施政策衔接;加快国土空间规划编制,形成全国国土空间规划纲要框架,各地立足国土“三调”基础,深化自然地理空间承载格局、经济社会发展战略格局等方面研究,做好各种控制线调整工作,有序推进各级国土空间规划编制。加快建设完善国土空间基础信息平台,形成国土空间规划“一张图”,不得擅自更改底图、数据,实行国土空间规划全周期管理。生态环境部更加注重精准治污、科学治污、依法治污,更加注重因时因地因事采取适宜的策略和方法,强调“五个精准”防治污染。

生态文明是人类文明发展的新阶段,遵循人、自然、社会和谐发展的客观规律;以尊重和维护自然为前提,以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨,以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵,以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。生态文明强调人的自觉与自律,强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融,既追求人与生态的和谐,也追求人与人的和谐。生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果,是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。

作为上个世纪60年代珠穆朗玛峰科考人、70年代青藏铁路预研奋斗者、青藏高原西部高山自然资源生态环境观测员、研究员,80年代我国农业遥感、农情信息研究和农业资源数据库建设的开拓者,90年代土地信息工程的探索者,笔者在新世纪第一个十年提出“数字城市”总体框架、数据平台、应急响应总体框架,新世纪第二个十年提出并倡导“智慧生态城市”,努力在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,探索生态优先、绿色发展,推进“绿水青山”向“金山银山”转化。

智慧发展  新消费新业态新基建

面对前所未有的困难挑战,我国针对突出矛盾和风险隐患,直面困难,应对挑战,做好“六稳”工作、落实“六保”任务,稳住经济基本盘,积极赢得时间、创造条件,稳中求进。加大宏观调控对冲力度,充分发挥财政、货币、社保、就业等政策合力,实施更加精准的调控。加大改革开放力度,尊重基层首创精神,完善打基础、利长远的制度探索,更大激发市场主体活力和社会创造力。通过扩大开放,促进与各方合作共赢,稳定产业链供应链,不断增强经济发展的韧性和潜能。

由生态环境因素引发和导致的疾病,尤其是流行病,是当今世界亟待有效化解的重大公共卫生风险,全面加强公共卫生应急体系建设势在必行。建设统一规划、布局合理、功能明确、装备完善的国家、省、市州、县(市区)、乡五级公共卫生应急体系,包括突发公共卫生事件紧急医疗救援基地网络。建立区域性紧急医疗救援中心,满足各类突发事件伤病员应急医疗救治的需要。有计划、有重点、分步骤地构建适合区域特点的、敏感的、高效的预警应急系统,将突发事件应急处理网络建设纳入公共安全信息共享网络系统。加强突发事件应急处理专业队伍建设、培训和演练,提高应急管理人员的知识水平和应急决策能力。建设完善科学合理的应急物资储备、配送和调运机制。

在做好常态化疫情防控下,围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目,打通堵点、连接断点,加强要素保障,促进要素自主有序流动,提高要素配置效率,进一步激发全社会创造力和市场活力,促进上下游、产供销、大中小企业协同复工达产。把握扩大内需这一战略基点,以供给侧结构性改革为主线,着力打通生产、分配、流通、消费各个环节,推动消费回升。通过稳就业促增收保民生,提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展,推动线上线下融合。促进汽车消费,大力解决停车难问题。发展养老、托幼服务,发展大健康产业,改造提升步行街。支持电商、快递进农村,拓展农村消费。多措并举扩消费,适应群众多元化需求。我国内需潜力大,深化供给侧结构性改革,突出民生导向,使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。

化危为机,危中寻机。运用制度优势应对风险挑战冲击,进一步发挥我们“坚持改革创新、与时俱进,善于自我完善、自我发展,使社会充满生机活力的显著优势。瞄准5G、物联网、人工智能等“新基建”方向,抓住生命健康、智能制造等新兴产业的发展机会,释放网络购物、餐饮外卖、线上文娱等新需求潜力,推动我国高质量发展更上一层楼。

危中寻机,只争朝夕。加快推动各类商场、市场和生活服务业恢复到正常水平,畅通产业循环、市场循环、经济社会循环,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。实施产业基础再造和产业链提升工程,巩固传统产业优势,强化优势产业领先地位,抓紧布局战略性新兴产业、未来产业,提升产业基础高级化、产业链现代化水平。发挥新型举国体制优势,加强科技创新和技术攻关,强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力,推进生态文明新时代国家治理体系和治理能力现代化,推进“后疫情时代”世界新秩序的出现。

模式探索  推进高质量绿色发展

我国积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路,城乡发展模式成为“中国模式”的组成部分。“智慧生态城市”是我国提出的城乡发展模式,国内已经有专著三本,形成了特有的“生态优先,智慧发展”理论体系。【美】伍德罗·W·克拉克和格兰特·库克的《智慧生态城市:走向碳中立的世界》,着眼全球视野,展示了来自中国、美国、欧洲、中东等世界各地的诸多案例,分析了诸多的国家计划,以便我们当下就可以开始设计、建造和运营未来的城市模式。

仇保兴  国务院参事、中国城市科学研究会理事长、住建部原副部长 2014年

        寇有观   2017年      

杨天举 泛华集团董事长   2018年 

  [美]伍德罗·W·克拉克、格兰特·库克  2019年

《中国与欧洲的智慧生态城市》报告发布,由英国专家牵头,中国、法国、德国、荷兰五国专家合作完成。中国社会科学院刘明石发表 “论智慧生态城市” 写到: 寇有观于2012 年在《中国市长》杂志发表《落实科学发展观 建设智慧生态城市》提出的 “智慧生态城市”是一种新出现的城市建设理论,这一理论重新审视了城市建设路径,重构了传统城市建设理论的结构和面貌,而且作为生态城市理论的深化和发展,智慧生态城市理论力争把信息化元素和人文关怀融入到现代城市建设中,使城市成为真正的宜居之所。

坚持不懈地推进高质量发展,加快转变经济发展方式,加快产业转型升级,加快新旧动能转换,推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。把减轻企业税费负担政策落实兑现到位,把扩大内需各项政策举措落到实处,把重大项目投资的带动作用发挥出来,及时解决企业恢复生产经营面临的各种问题。发挥创新驱动作用,推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。加快建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系,让更多特色农产品走向市场。

抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,推动经济高质量发展迈出更大步伐。眼下,各地正在积极开展技术创新、业态创新,加速推进产业结构转型升级,不断激发经济发展的潜力与活力。

在危机中育新机、于变局中开新局,把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。

地方政府、重要公司、欧美国家积极探索,“智慧生态城市”正在得到学界与业界的认同和探索。“智慧生态城市”发展模式正在成为在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下引领城乡可持续发展的新模式。

目前,已经具备开展“社会经济生态”总值研究和自然资源生态环境产品价值呈现路径探索的数据基础,具备规划建设“智慧生态城市(城乡)”的条件,建议全面开展数字化的深入研究,选择具备条件的市县乡镇村,组织开展规划建设智慧生态市县乡镇村试点,。积极推进高质量绿色发展。

主要参考文献

【1】习近平在宁夏考察时强调 决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚 继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏,央视网2020年06月10日 。

【2】中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定(2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过)。

【3】刘冬梅,智慧生态城市是创新的城市发展模式《赢未来》2017年第13期。

【4】刘明石,论智慧生态城市《世纪桥》2016年9期。

【5】寇有观,自然资源生态产品价值实现机制探索《中国自然资源报》2019年7月25日。

【6】寇有观,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 组织探索“智慧生态”城乡发展模式《OA办公自动化》2020年1期1月1日。

【7】寇有观,青藏高原地表热平衡研究《科学通报》 Vol.25, No.4, 1980年,p363-365;

A Study of Heat Balance at the Earth's Surface Over Qinghai- Xizang Plateau 《Kexue Tongbao》 ( A Monthly Journal of Science) ,April, 1980,p343-347。

【8】寇有观、苏珍,托木尔峰降水随高度的变化及其对冰川的补给作用《科学通报》 Vol.26, No.1,1981年;Variation of Precipitation Correlating Elevations of Mt. Tomur and its Supplying Effect on Glaciers《 Kexue Tongbao (A Monthly Journal of Science) 》January 1981,p71-75。

【9】寇有观、萧鉥,农作物反射波谱特性及遥感土地资源信息解译 《中国农业科学》1983 5期

【10】寇有观,农业资源信息系统的研究 《自然资源学报》Vol.2,No.1, 84-91, 1987年。

【11】寇有观、萧鉥,《农业遥感》农业出版社 1988 年。

【12】寇有观,试论土地信息工程 《中国土地科学》1995 年 2期,p17-21。

【13】寇有观、陈金、萧鉥,《土地信息系统引论》,中国农业科技出版社,1996年。

【14】寇有观,数字城市与智能社区《建筑学报》2002年5期39—42页。

【15】寇有观,数字城市《信息系统开发案例》(第四辑)1—61页,清华大学出版社,2003年。

【16】寇有观,关于建设全民应急体系 设立“应急委员会”的研究《首都统战之窗》2004年3期30-31页;《北京九三社讯》2004 3月20日第3版。